Scuola Mambelli: che cosa dice la risposta del Comune all'accesso civico

Come leggere questo dossier. Riportiamo solo ciò che risulta dai documenti ricevuti dal Comune, con il riferimento. «Non risulta» significa «non compare nei documenti che abbiamo», non «non esiste». Non attribuiamo intenzioni e non giudichiamo le persone: chi decide è indicato per ruolo e per atto. I dati personali presenti nei documenti non sono pubblicati. Il Comune e le persone citate hanno diritto di replica, che pubblichiamo per intero. Leggi anche il reportage.

La richiesta e la risposta

L'istanza di accesso civico generalizzato (art. 5, comma 2, d.lgs. 33/2013) è stata inviata il 25 agosto 2026 e protocollata dal Comune con il n. 0019925 del 27 agosto 2026. Il termine di legge, trenta giorni dalla protocollazione, scadeva il 26 settembre.

La documentazione è stata consegnata con un link di trasferimento attivo fino al 28 settembre 2026: 217 file, molti dei quali firmati digitalmente (.p7m). Comprende progetto a base di gara, offerte, verbali di gara, progetto esecutivo, variante, verbali di consegna, proroghe e sospensione, SAL da 1 a 6 con certificati di pagamento, certificato di ultimazione. Il collaudo non è ancora stato emesso, e il disciplinare di gara non compare nell'elenco. Il riuso è ammesso (art. 7 d.lgs. 33/2013) nel rispetto dei dati personali. Questa è la risposta del Comune: lo ringraziamo per averla data nei termini, e gli riconosciamo il diritto di replica su tutto ciò che segue.

1. Che cosa ha tolto la variante di dicembre 2025

La variante nasce dalla disposizione del RUP del 22 dicembre 2025 (prot. 27563): sostituire le lavorazioni «oggetto di finanziamento a mezzo Conto Termico 2.0» con lavorazioni compatibili. Il Comune intende accedere al Conto Termico (GSE) con una proposta da 766.360,49 €. La determina 1610 del 30 dicembre 2025 la configura come modifica contrattuale non sostanziale (art. 120, comma 7, d.lgs. 36/2023) e dice che, per l'Avviso U.0048002 del 19 marzo 2024, non richiede l'approvazione dell'Unità di missione PNRR. Il giudizio giuridico spetta a un legale: qui riportiamo le cifre. La spesa complessiva dell'opera resta 5.116.110,52 €; il termine di ultimazione è indicato «invariato» al 15 giugno 2026.

Nel complesso la variante toglie lavorazioni per 1.195.047,02 € e ne aggiunge per 1.192.036,39 € (saldo −3.010,63 €): fra le aggiunte, la sistemazione di una parte di Largo Cherubini e dei camminamenti esterni, prima nello stralcio 2 escluso dal PNRR. Alcune voci eliminate sono sostituite da altre dello stesso computo: il rivestimento di facciata in listellatura di alluminio (164.430,00 €) da carpenteria metallica e verniciatura; le contropareti in lana di roccia (137.886,47 €) da contropareti in cartongesso; la vetrata a tre lastre da una a due lastre (da 120,23 a 91,67 €/m²). Le voci eliminate sono circa il 30,7% dei 3.895.694,44 € di lavori a misura del progetto esecutivo (calc.).

2. Che cosa non è nel contratto PNRR

Il capitolato (art. 2) e il quadro economico indicano come «opere escluse dal finanziamento PNRR» tre voci, per un totale di 940.436,40 €:

Il parcheggio nell'area della vecchia scuola, dopo la demolizione, lo realizzerà il Comune «con ulteriori fondi» (relazione di variante, p. 23). Per le alberature la relazione indica 23 essenze eliminate, 8 nuove nel progetto e 35 da piantare a cura del Comune «in altre aree pubbliche», senza luogo né data; la tavola B_06 e il computo indicano 11 nuove essenze (8 aceri e 3 prunus) dove la relazione ne cita 8. Nei documenti ricevuti risultano contabilizzati 9 abbattimenti già al SAL 1 (a tutto il 19 novembre 2025), invariati fino al SAL 6; non risultano piantumazioni contabilizzate fino al SAL 6. Una spiegazione possibile e innocua: le piantumazioni sono a carico del Comune, fuori appalto, o previste a fine lavori. Resta da chiedere quando e dove.

3. Dal progetto di fattibilità al progetto esecutivo

• Parcheggio interrato e collegamento con l'altra scuola: previsti nel PFTE (2023), eliminati dopo la richiesta del RUP del 27 ottobre 2023 per la rilevanza archeologica e la tutela delle mura storiche; al loro posto 16 posti auto in superficie (4 per disabili).
• Palestra: il PFTE prevedeva «copertura e impianti tecnologici palestra sportiva»; l'esecutivo dice che «la palestra è di tipo esistente» e che gli alunni saranno trasportati.
• Sagoma dell'edificio: spostata di circa 7 m per conservare il cedro del Libano.

4. L'offerta tecnica e il progetto esecutivo

L'impresa è stata l'unico offerente (punteggio tecnico 53,700 su 70, riparametrato a 70: verbale n. 3 del 6 settembre 2023). Confrontiamo le migliorie della sua relazione con l'elenco prezzi dell'esecutivo, il computo di variante e il SAL 6. «Nessuna voce» significa che nell'elenco prezzi non compaiono termini corrispondenti: la stessa funzione potrebbe essere descritta con parole diverse o stare nelle relazioni. Va chiesto al Comune.

5. L'ultimo avanzamento: SAL 6, 13 luglio 2026

Lavori contabilizzati 3.313.091,71 € (3.300.421,46 € al netto del ribasso) più sicurezza 185.010,05 €: 3.485.431,51 €, l'85,3% del contratto dopo la variante; restavano 601.291,91 €. Confrontando le quantità di variante con il SAL 6 (abbinamento automatico per descrizione e prezzo: 201 voci su 208), risultano 111 voci non contabilizzate (317.694,72 €) e 77 parziali (residuo 459.744,74 €); 44 voci sono già oltre la quantità di variante (eccedenza 194.396,27 €, normale in un contratto a misura).

Attenzione: è una fotografia a quattordici giorni dalla fine dei lavori. Le voci non contabilizzate sono per lo più finiture, esterni e impianti, plausibilmente eseguiti nelle ultime settimane: non si può dire che non siano state realizzate. Tra le più rilevanti: conferimento rifiuti da demolizione 69.647,72 €; 33 porte interne 47.190,00 €; intonaci 33.044,43 €; percorsi tattili 24.928,12 €; illuminazione esterna circa 26.236,75 €; sottoservizi circa 30.942,55 €. Parziali: pavimenti in gres 1.736,35 su 2.346,21 m²; infissi in alluminio 46,14 su 149,29 m²; controsoffitti in cartongesso 23,8 su 734,4 m².

6. Date e importi che non coincidono tra gli atti

Non le chiamiamo errori: sono numeri che, negli atti ricevuti, non coincidono tra loro, e il Comune può spiegarli.

Il termine del 15 giugno 2026 corrisponde al cronoprogramma integrativo dell'impresa condiviso con l'Unità di missione PNRR (prot. 10122 del 15 maggio 2025). Le proroghe del Responsabile del procedimento (prot. 14571 dell'11 giugno 2026, 15 giorni; prot. 15847 del 26 giugno 2026, 27 giorni, termine 27 luglio) e il verbale di sospensione parziale del 12 giugno 2026 sono motivati, nella seconda proroga, da «criticità impreviste emerse durante le operazioni di demolizione dell'edificio oggetto di sostituzione edilizia». L'ultimazione è certificata il 27 luglio 2026 «salvo lavorazioni di lieve entità», con trenta giorni, poi altri trenta (nota della direzione lavori del 13 agosto), fino al 25 settembre 2026.

Le domande al Comune

Le inviamo come integrazione dell'istanza; pubblichiamo le risposte, o il silenzio, con la data.

1. SAL 7 (se emesso), conto finale, stato finale (as-built), elenco delle «lavorazioni di lieve entità» assegnate il 27 luglio e il 13 agosto 2026 e verbale di verifica del completamento al 25 settembre 2026.
2. Il verbale di sospensione parziale del 12 giugno 2026 in versione leggibile e il verbale di ripresa; se la demolizione della vecchia scuola è stata completata e con quale finanziamento.
3. Gli atti del Conto Termico 2.0 (proposte prot. 27433 e 27682 del dicembre 2025, quadro da 766.360,49 €): affidamento, ditta, importi e date dei lavori che sostituiscono centrale termica, climatizzazione, aria primaria, domotica e illuminazione.
4. Se le migliorie dell'offerta tecnica non presenti in progetto (fotovoltaico 85 kWp, travi fredde, energy meter, fibra di legno, due ascensori, stazioni bici e altre) sono state oggetto di verifica di conformità all'offerta, di riduzione di prezzo o di rinuncia formale.
5. Collaudo (tecnico-amministrativo, statico, acustico) e certificazione energetica.
6. Alberi: la perizia agronomica, la data degli abbattimenti, e luogo e data delle 11 piantumazioni di progetto e dei 35 alberi a carico del Comune.
7. La riconciliazione degli importi e delle date della sezione 6 (aggiudicazione, sicurezza, manodopera, consegna, durata).
8. Il disciplinare di gara, non compreso nell'elenco dei documenti trasmessi.

Cifra → fonte

Ultimo aggiornamento: 6 ottobre 2026. Diritto di replica: pubblichiamo integralmente le risposte del Comune, dell'impresa e di chiunque sia citato. Questo dossier non è consulenza legale.